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提高土地要素市场化配置效率方面,将推动建设用地供应与常住人口规模相适应,采用多种方式推进产业用地供应,完善土地弹性供应配套政策。全面实行工业用地“标准地”模式出让,并逐步拓展应用领域。同时,加快盘活存量土地,全面推进开发区低效用地认定、处置工作,鼓励经营主体通过建设用地整理等方式促进城镇低效用地再开发。建立健全城乡统一的建设用地市场,完善农村集体经营性建设用地产权制度,有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。

人力资源要素方面,将进一步深化户籍制度改革,全面放宽中心城区落户条件,试行以经常居住地登记户口制度。畅通劳动力和人才社会性流动渠道,推进事业单位管理改革,建立灵活就业人员监测管理服务平台。完善技术技能评价制度,畅通各类人才职称申报渠道,丰富职业技能等级认定职业目录清单。加大人才引进力度,实施海内外高端人才、科技领军人才等五大专项行动,优化外国人来华工作许可和工作类居留许可联动审批。

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资本要素服务实体经济方面,将激发资本市场活力,支持符合条件的企业首发上市,支持交通运输、仓储物流等行业项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。增强金融服务实体经济能力,推广利用信用信息发放信用贷款模式,鼓励金融机构开发与中小微企业需求相匹配的信用产品,支持中国(河南)自由贸易试验区郑州片区内银行机构与外部股权投资机构开展合作。

资源环境市场制度建设方面,将持续推动电力市场化改革,加快电力中长期和现货交易市场建设,扩大电力需求侧主体和可再生能源的市场参与。深化天然气市场化改革,落实矿业权竞争出让制度。加快构建绿色要素交易机制,积极参与全国碳排放权、用水权交易市场建设,推进排污权等市场化交易,探索“生态资产权益抵押+项目贷”模式,鼓励银行机构发展绿色信贷。

为全面提高要素协同配置效率,将强化新业态新领域和服务业要素保障,完善主要由市场供求关系决定要素价格机制。数字化赋能要素协同配置,依托国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,探索搭建要素综合分析系统。完善按要素分配机制,健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。

(凤凰网宁波 宏祥、呼赛种)

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